正在制定重点产品和服务指导目录

　　“绿色低碳发展已经成为全球共识，七大产业中的节能环保产业和新能源产业都与绿色低碳发展直接相关。这两个领域是在未来产业发展中处于领头羊位置的产业，能够带动其他产业一起系统性的变革，是当前和未来相当长一段时间技术创新的集中区域，是提供大量就业机会的主要领域，也是我国实现可持续发展的重要保障。”张焕波对《中国能源报》记者说：“政府应努力加大在该领域的科技投入支持力度，加快制定行业技术标准，在高等教育中设置相关专业。同时，要采取政策来鼓励绿色产品和服务市场的发育，以扩大市场需求推动产业发展。”

　　本报记者了解到，为了更好地推进战略性新兴产业发展，国家发改委正在会同有关部门进行两方面工作：一是组织专家抓紧制定战略性新兴产业重点产品和服务的指导目录。目录已经形成了初稿，正在各有关部门征求意见，下一步还要向社会广泛征求意见。二是国家统计局和国家发改委，正在研究制定战略性新兴产业的分类目录，分类目录也在广泛征求各方面的意见。“这两个文件制定以后，会对今后战略性新兴产业的范围有比较科学明确的规定。”张晓强说。

　　在战略新兴产业发展过程中，政府除了要起到引导作用，还要做的是营造良好的市场竞争环境，真正让市场主导，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

　　“其中一个关键的难点在于政府对于市场调控力度的把握，既不能形成无序竞争，产能过剩的局面，又不能控制得过严，使得市场主体失去活力。同时，要根据不同产业和不同的产业链环节特点，采取不同的管治手段。”张焕波说，例如有些产业可能采取垄断的方式合适，有些产业可能采取竞争的方式合适，都需要分别研究，制定差异化政策。尽管在规划中制定了一些具体的目标，但是目标的指导性意义大于约束性。在具体的产业发展中，由于技术的革新、市场需求的变化，一些目标可能会调整。 
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