按照钢管销售数量控制在8000家以内，平均规模提高到45万吨/年左右。支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营。2012年形成7个亿吨级、12个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量钢管。以大型煤炭企业为开发主体，推进大型煤炭基地建设，重点规划建设一批大型矿区。