宁夏内蒙三无钢铁项目上马：只要你敢投资 政府就敢批百亿诱惑难拒

　　不管是申银特钢还是德晟钢铁，都没有国家发改委的立项手续，但都得到了当地地方政府的默许甚至支持，进而大干快上。

　　前述石嘴山市知晓申银特钢有关内情的环保人士指出，环评是获得国家核准立手续的先决条件之一，因此，就申银特钢的审批进展看，一定是先环评，后立项，立项之后，再审批土地，供水供电，开展建设。

　　“但地方政府执意推动，相关部门也是只能配合。”该人士说，在区县一级，环保、国土等部门虽然属于半垂直管理单位，但地方政府一把手的意图和影响力，实际上要远远大于上一级垂直管理领导单位。

　　相比申银特钢的百亿元规模，同样在石嘴山市惠农区的博宇特钢则进行借技改之名进行钢铁产能扩产。记者获得的该厂技改项目环评报告显示，这家直线距离黄河最近处仅为150米的落后产能企业，未来要兴建球团、烧结、炼铁、炼钢及自备电厂等诸多一体系项目。

　　“但凡涉及产能扩张的任何钢铁项目，都必须获得国家发改委立项核准，因此，在进行环评时，宁夏自治区环保厅选择了将矛盾和风险下放，上级要求石嘴山市环保局对此项目进行环评通过。”石嘴山市一位环保人士指出，环保厅知道自己没有权力通过，它也知道下属的石嘴山市环保局同样没有权力予以放行通过。

　　对于上述几大项目的立项和环评问题，宁夏、内蒙古及石嘴山、鄂尔多斯两级政府相关部门来回“踢皮球”。

　　如申银特钢项目，石嘴山市发改委表示，需要直接去属地单位惠农区发改委咨询，但惠农区发改委对记者表示，如此重大的项目，自己根本无权过问。该局朱局长表示，由于申银特钢是市上引进的重大项目，所以自己并不十分清楚有没有立项手续。但是他表示绝对会有自治区或者市上的备案手续。

　　对于预期拿到审批手续的时间，朱局长表示自己无法确定。对于是否对申银特钢没有手续的违规建设是否有监管职能，朱局长亦表示，这个项目是谁审批谁监管，所以自己没有监管申银特钢的权力。

　　“申银特钢和德晟钢铁的共同点是投资金额大，利税贡献大，政府动力大。”鄂托克旗一位官员表示，大家都知道钢铁是国家限制性行业，但作为更高级别领导亲自批准的招商引资项目，基层政府只能尽力而为。

　　上述鄂托克旗官员同时向记者表示，现在的项目基本上是边建设边规划边立项，所以德晟钢铁现在没有手续，并不代表以后不会有。

　　记者通过各种渠道向上述企业核实报道内容，但均无回应。