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审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审应当按有关规定进行评审，资格预审结束后将评审结果向招标投标监督机构备案。备案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出"资格预审合格通知书"，并通知所有不合格的投标人。

6、编制、发出招标文件

根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。审定的招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时，须经招标投标管理机构批准，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料。

7、踏勘现场

招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标单位提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。

8、编制、递交投标文件

投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标文件指定地点。

9、组建评标委员会

10、开标

招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。开标由招标人主持，邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。

从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。

11、评标

评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。

评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后，确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。

评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合:1、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于企业成本的除外。

12、定标

招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。

使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行许昌鄢陵本地，或者招标文件中规定内容未满足的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。

招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人。

13、中标结果公示

招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于3天。

14、中标通知书备案

公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告送招标投标监督机构备案。发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。

15、许昌鄢陵本地签署、备案

中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面许昌鄢陵本地，签订许昌鄢陵本地5日内报招标投标监督机构备案。

通过对于整个招投标流程的梳理，可以看出编制文件只是其中一步。但文件编制人员对该流程有一个整体的把握却非常必要。

在投标文件编制人员需要具备怎样的基本能力？这一提问下，曾回答过投标编写基本能力的问题，也涉及到编投标文件的内容。请大家做综合参考。

想以传统机械重工行业及相关检、维修服务、生产废弃物净化处理服务的国外大型企业招投标项目为例进行回答。

为什么要以国外大型企业招投标中的文件编制为例？

因为，国际性的大型项目投标，招标文件非常规范、典型，被国内的招标机构或企业广泛模仿及推崇。所以，国外大型企业项目的招标文件及其澄清文件，乃至与之相应的投标文件都是值得重点参考的对象。这些招标文件往往非常成熟，内容完善、条理清晰、细节精准、格式规范、引用的法律条款清晰明确。

投标文件的质量规范，跟招标文件的质量要求及规范，密不可分。

以招标文件及其澄清文件为出发点，以国外某废弃物管理服务项目招投标为例开始分析。

这是一个需要谨慎且条理清晰的过程:

第一步，详细阅读招标文件，在电子版上可用黄色标注细节项，并且提取关键内容信息。这些关键内容信息构成了投标文件的主体内容。浏览文件（因为文件涉及商业隐私，所以内容以叙述的方式展开，抓住重点地方详述，尽量减少抽象概括），招标文件题目中出现的关键词:

第二步，第一步整理出来的各项内容，细分到商务及技术标书中，并开始文件编写。上述3.2的内容中:第2项、第19项是商务标书内容，其余除了第16、18、19项，都是技术标书内容（包括第2项投标函）。

以上内容，已经给表格格式的部分，需要的是内容填充。而没有给定格式却需要提供文字证明或说明的，在此，需要按照投标人以往的投标经验进行编写或补充。

需要注意的是，此步骤进行的同时，可以请银行开具资信证明及交纳保证金。

正式开始编写商务、技术标书:

内容已经如上大致整理出来，商务标书仅含两项内容:投标函及报价表（格式招标文件已给出），技术标书内容参照以上所列项。故不赘述。

第三步，对照招标文件要求修改投标文件。这一步就像是检查，检查是否对于招标文件的要求一一响应，是否缺项，引用的证书是否过期等问题。

补充:

1、编制标书过程中可能会收到或是需要招标方的澄清，那么，标书编制人员就要对照澄清，看有无需要修改的投标文件内容（除技术方案由专门技术人员出具或修改）。

2、在上述例子中的 BIDDER’s qualification data (Form 1)及Enhanced Integrity Due Diligence Questionnaire (Form 10A)（诚信调查）都是非常繁琐的填写工作。其中有一些需要填写基础信息、一些需要做出Yes|No的选择，一些需要逐一回答的提问。所以，需要耐心准备。

3、编写标书和打印标书、送标书的工作分到不同的人去完成，一个人编标书，另一个人去打印、封包、送标书，这样的情况是普遍存在的。所以，专注编写文件，专注文件要求、细节，做好本职，很重要。

没有做过投标文件，结合实践经验有以下几点建议:

1. 最重要的是“别出错！”，先把标投成再说。实践中看到太多因为经办人的粗心大意导致投标无效的情形，投标无效你标书做得再好都！是！浮！云！所以…第一点一定是要保证投标有效！具体分为以下两方面:

【投标书制作环节】为避免投标无效，功夫白费，至少要保证你的投标文件能通过第一轮实质性检查。这里要确认的事情有:1）招标文件中的资格要求，投标文件中有没有做出响应；2）星号指标有没有一一响应；3）有盖章、签署要求的，有没有一一盖章；4）对招标文件要求的参数有没有重大偏离。

【投标书递交环节】1）密封！2）带身份证和保证金收据！（视招标文件要求而定）3）时间！（截止时间过了一秒都不能再接收，就算搞定工作人员收了，也会给别的供应商留下质疑把柄。）

2. 如何得高分。

成功递交投标书，且通过实质性检查后，才进入评分阶段。评标专家进行评分，以评分标准为准，所以投标书制作应当紧密围绕评分标准进行，逐条逐项把资料备齐，接下来就是有多少本事拿多少分的事情啦。要提醒的是，同上面的答案所说，投标文件内容一定要便于专家查找。碰到标书厚的，专家才懒得一页页帮你找。鉴于商务、价格都是客观分，只有技术部分主观色彩比较重，技术部分可以多下些功夫。