谁污染，谁治理，这是我国生态修复的基本准则，而生态补偿机制则更进一步，体现了谁受益、谁补偿的原则。完善生态补偿制度历年来都是环保工作的重点，虽然还面临着一些问题，但是自上而下的实践正在推动体制成熟。

< P对齐=“中心”> < 纵横推进资源有偿使用补齐生态补偿机制短板

生态补偿，一个在范围内具有特色的环保制度，本质上是为了生态和经济发展平衡而制定的。在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，生态补偿制度着重体现谁污染、谁治理，谁、谁恢复，谁受益、谁补偿的原则。

这一制度在经历了十一五和十二五之后正在飞速积累实践，十三五期间，生态补偿制度在一系列政策引导下，逐渐从纵向和横向两方面向前推进其中，《关于生态补偿机制重点政策实施的指导意见》和《关于健全生态保护补偿机制的意见》为我国生态补偿机制建设提出了具体的目标、任务以及重点。

据粗略统计，发布的生态补偿法规与政策约有80篇之多，涵盖了包括行政法制、宏观经济、水利和环保领域在内的方方面面。据不完全统计，目前生态补偿主管部门发布的生态补偿政策文件和部门规章多达146篇，森林、湿地、自然保护区、流域、重点生态功能区等都是生态补偿重点领域。

公开资料表示，自2012年以来，我国每年仅财政转移支付安排一项，生态总额就接近800亿元币。2016年，会同相关部门推动建立流域横向生态补偿机制。环保部有关负责人介绍，生态补偿机制有利于实现不同地区、不同利益群体的发展，促进形成绿色生产和生活。

在今年的上，在工作报告中又提出，要完善主体功能区制度和生态补偿机制。代表、四川省常务副省长王宁也建议称，要加快建健全的生态补偿机制。王宁还建议，要着重从完善资源有偿制度、建立流域生态补偿机制两个方面入手，要建立纵横向联动、共同参与、利益共享的资源有偿使用机制。

近年来，各省市也在切实推进实施生态补偿制度的试点工作。流域生态补偿这块短板尤其显眼，消息显示，包括北京、河北、山西、广东在内的9个省（市）初步建立起了行政区内的全流域生态补偿体系。这也说明，生态补偿机制在十多年的尝试中，即将厚积薄发阶段。

当然，就目前的情况而言，生态补偿机制仍面临着法律法规不，主客体不明确，补偿渠道单一，科学指导等问题但是从顶层设计到基层建设，我国生态补偿机制完善步伐正坚定不移地走在正确的道路上。