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凝心聚力主动作为
——质监部门如何更好地服务地方经济发展的几点体会
提 要
作者认为，质监部门在履职过程中，要认清抓质量是质监部门的主要职责，也是质监工作的主攻方向。因此，要坚持质量振兴战略，实施质量提升、标准引领以及品牌带动工程，加快构建企业质量管理体系和检验检测公共服务体系等，不断促进质量提升。加大质量安全风险预警管理和质量问题整治力度，加强质量监管。围绕中心，在促进产业结构调整和服务企业发展方面主动作为。
□ 程功浩
强化监管，抓质量、保安全，为地方经济发展服务，是质监部门的职责所在。我们河南省信阳市质监部门在工作中，履职尽责，主动作为，在发挥质监监管、把关、保障、技术支撑等基础性作用方面积累了一些经验。下面，我们谈谈质监工作服务经济发展的几点体会。
以质量立市为根 求提升
抓质量是质监部门的主要职责，也是质监工作的主攻方向。按照今年全国质检工作会议精神，以质量立市为根，我们实施了“三大工程”，构建了“四大体系”，重点狠抓质量水平的提升，为中原经济区建设保驾护航。
大力实施质量提升工程。我们广泛深入开展质量立市（县、区）、质量兴业、质量兴企等质量振兴活动；改进和完善市长质量奖、名牌产品、质量信用等质量奖励制度，坚持和完善质量状况分析制度，定期向政府报告；重点关注产品质量监督抽查合格率、工程项目一次验收合格率等一系列指标，用数据和事实体现抓质量的成效。
在工作中，我们大力实施标准引领工程，不断深化农业标准化工作，推进国家、省级农业标准化示范区建设。大力推进工业标准化，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，继续开展“标准化良好行为企业”创建活动。大力实施品牌带动工程。通过自主创新、品牌经营、地理标志保护等手段，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。积极扩大品牌创建领域，努力打造特色鲜明、影响广泛的服务品牌、区域品牌、文化品牌。
加快构建企业质量管理体系，严格企业质量主体责任，严格按标准组织生产，严格质量控制、质量检验和计量检测，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系。
加快构建检验检测公共服务体系，充分利用全市技术机构现有基础，统筹考虑产业发展规划及区域布局，重点围绕食品、农产品质量安全和重大公共安全，全面提升质量安全监管技术保障和促进产业发展的支撑能力。
加快构建社会质量诚信体系，认真抓好重点企业产品质量信用档案建立工作，重点推进食品、建材、农资以及中小企业质量诚信体系建设。建立质量失信“黑名单”并向社会公开。
加快构建现代农业标准体系、标准化服务和推广体系，推动农业朝着规模化、标准化、专业化、集约化方向发展，促进农业优化升级。建立完善标准体系，提升核心竞争力，推动产业健康发展。
以保障安全为基 求突破
“保安全就是保民生”，在此理念下，我们在构建质量安全动态监管体系方面进行了一些有益的尝试。
首先是不断加大质量安全风险预警管理力度。在抓好风险监测、研判、预警、处置4个环节方面，建立和完善了高风险产品、重要消费品特别是食品、化妆品、农用物资、特种设备等安全风险监测体系，增强风险处置的主动性、科学性和有效性。
其次，加大质量安全监管力度，重点从3个方面求突破：一是在敢于监管上突破。对问题企业和问题产品一查到底，绝不姑息。二是在善于监管上突破。探索建立生产企业责任承诺、履责情况报告、质量安全问题警示约谈和违法企业“黑名单”等安全监管制度。三是在执法打假上突破。重点围绕老百姓关心的食品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等开展专项打假行动，对群众反映强烈的制售假冒伪劣等违法行为，严厉打击。
再次，加大质量安全问题整治力度。在重点产品上，加强对乳制品、酒类、肉制品、食品添加剂、食用油和重点工业产品的综合治理。在重点企业上，加强监督抽查，对执法检查中发现的质量问题，依法责令企业整改；对不能持续满足准入备案条件、整改达不到要求的企业，坚决依法吊销、注销许可证。在重点环节上，强化证后监管，严把关键控制点，严格出厂检验等制度，确保问题产品可追溯。在重点区域上，对质量问题较多的产品生产集聚区开展集中整治。
以服务发展为要 求作为
围绕中心、服务大局是做好质监工作的出发点和立足点。只有服务大局、融入大局，才能使质量工作在中原经济区建设中的支撑作用更加突显，才能在服务发展大局上更贴近、更到位、更见效。对此，我们采取了3项措施。
一是在促进产业结构优化升级中求作为。引导企业加强技术革新，促进产品升级，改善品种质量，推动品牌创建，提升传统优势产业先进产能比重。拓展服务业标准化领域，促进金融、物流、文化、旅游等发展提速、比重提高、水平提升。完善节能减排标准体系，加强高耗能特种设备节能审查和监管，引导和推动企业大力实施节能减排。
二是在服务产业集聚区中求作为。加快建设检验检测公共技术服务平台，建立不同层级的检验检测技术保障体系，满足各地产业发展需求，促进产业集聚、集群、集约发展。以产业集聚区为依托，以质量、品牌、标准、计量、认证认可为手段，积极开展知名品牌创建示范产业集聚区活动，培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区。
三是在服务企业发展上求作为。对政府招商引资的重大项目，在第一时间宣传产业政策，帮助新上项目办理证照；在第一时间帮助开展原材料检测，保障进货产品质量；在第一时间进行安检，帮助特种设备及时投入运转。通过优质高效的服务，帮助新上项目顺利落户信阳。以便捷的服务措施，为企业提供标准信息、质量提升、节能降耗、检测技术等全方位服务。
