工信部赛迪研究院装备工业研究所所长左世全告诉21世纪经济报道记者，中国工业大而不强，基础薄弱，《中国制造2025》正是以此为着眼点的中长期规划。《中国制造2025》并非只是一个工业4.0的规划，而是工业2.0的补课、工业3.0普及和工业4.0示范的并联式的发展战略规划。其既包括新型产业的培育，也包括传统产业的改造升级。

2017年，工信部将坚定不移地推进直缝钢管行业的去产能工作，并加快落实《中国制造2025》，推动新旧动能的转换。

随着直缝焊管价格的大幅反弹以及企业效益的好转，2017年将成为去产能的攻坚之年。

在2月17日的国新办新闻发布会上，工信部表示，2017年去产能决心不会动摇，力度不会减弱，将以“地条钢”与不规范产能为重点，处置僵尸企业，强化职工安置兜底。

在新旧动能转换上，工信部表示，今年将进一步落实《中国制造2025》，推动新旧产业的并联式发展。

加快落实《中国制造2025》

工信部在新闻发布会上提供的材料显示，2016年中国的新旧动能正在加快推进，直缝钢管产业升级与消费升级产品增长迅速：新能源企业增长58.5%，工业机器人增长34.3%，集成电路增长21%，太阳能电池增长17.8%。

与此对应的是，六大高耗能行业增加值增速回落1.1个百分点，其完成固定资产投资同比也下降了0.9%。

工信部部长苗圩在发布会上表示，解决新旧动能的接续和转换问题，关键是要处理好新兴产业的发展和传统产业改造升级之间的关系。

他认为，新兴产业的培育和传统产业的改造升级应该并重：新兴产业是新动能，改造提升传统直缝焊管产业达到一定高度后也是新动能。

“我们不要把新动能片面地理解为只是新产业。”苗圩称，大数据、云计算等产业固然是新动能，但新兴产业中绝大部分都是通过传统直缝焊管产业的改造升级形成的，培育新产业的同时，一刻也不能放松对传统产业的改造升级。

工信部数据显示，高新技术产业制造业增加值去年底在整个制造业当中的比重为12.4%。苗圩表示，这意味着80%多的产业还是传统产业。

工信部赛迪研究院装备工业研究所所长左世全告诉21世纪经济报道记者，中国工业大而不强，基础薄弱，《中国制造2025》正是以此为着眼点的中长期规划。

龙川金属材料有限公司的分析师表示，《中国制造2025》并非只是一个工业4.0的规划，而是工业2.0的补课、工业3.0普及和工业4.0示范的并联式的发展战略规划。其既包括新型产业的培育，也包括传统产业的改造升级。

关于《中国制造2025》，苗圩表示，截至去年年底，“1+X”规划体系11个配套文件制定已经完成并发布，他透露，2017年已制定了年度的落实计划。

一是继续加大五大工程和重大标志性项目的推进力度；二是扩大《中国制造2025》试点示范城市的覆盖面，今年将再选择20到30个城市或城市群参加试点；三是实施新一轮重大技术改造升级工程，对传统行业技术改造进一步进行鼓励和支持。四是完善配套政策，在落地前期已经出台的各项政策的同时，今年准备再继续新推出一些新的政策。