生态环境部:将开展生态保护红线勘界定标环境治理要啃硬骨头

4月21日，在十三届全国人大常务委员会第十次会议上，生态环境部部长李干杰受国务院委托作《关于2018年度环境状况和环境目标完成情况的报告》。

南都记者获悉，2018年我国初步划定26个省(区、市)的生态保护红线，但全国生态环境依然脆弱，2019年将加快国土绿化和生态保护修复进程，推进生态保护红线监管平台建设。

局部区域开发建设致生态退化问题严重

李干杰在报告中指出，2018年，全国生态状况总体呈改善趋势，但我国生态环境依然脆弱，局部区域因开发建设导致的生态退化等问题还比较严重。

具体来看生态环境状况，2018年，全国森林覆盖率和草原综合植被盖度稳中有升。据相关数据统计，2018年生态环境状况优良县域共1561个，同比增加 103个。

据介绍，2018年我国通过划定生态保护红线等开展生态保护和修复，具体包括:初步划定京津冀、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区等15个省份生态保护红线，山西等16个省份基本形成划定方案。2018年，国家级自然保护区增加到474处。

此外，实施退耕还林还草、退牧还草工程。整体推进大规模国土绿化行动，完成造林绿化1.06 亿亩。恢复退化湿地107万亩，新增水土流失治理面积5.4万平方公里。推进第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点工作。开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。

同时，李干杰也指出了我国生态环境脆弱，局部区域因开发建设导致的生态退化等问题还比较严重，生物多样性下降的总趋势尚未得到有效遏制等情况依然存在。因此，2019年将开展生态保护红线勘界定标和生态状况调查评估。

具体包括:统筹山水林田湖草系统治理, 加快国土绿化和生态保护修复进程;开展生态保护红线勘界定标，推进生态保护红线监管平台建设;开展长江经济带等重点区域生态状况调查评估;制定自然保护地生态环境监管办法;继续实施生物多样性保护重大工程;深入开展生态文明示范创建;做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会筹备工作。

2018年各类突发环境事件同比下降超5%

《报告》显示，2018年全国环境风险态势保持稳定，环境风险管理得到加强，但形势依然严峻。

南都记者获悉，2018年共发生各类突发环境事件286起，同比下降5.3%。“但涉危险化学品、危险废物、重金属等重大环境风险源大量存在，重大突发环境事件仍有发生。”

李干杰分析称，上述问题主要是结构性污染问题突出导致的。

对此，他表示，2019年将完善支撑保障体系，强化生态环境风险防范措施，妥善应对突发环境事件。另外还要加强生态环境宣传教育和舆论引导，广泛动员和鼓励公众参与。

环境治理难度加大 “越来越要啃硬骨头”

南都记者了解到，我国生态环境保护面临诸如经济下行压力加大使部分地方环境监管风险增加等多重挑战。

李干杰介绍称，面对经济下行压力加大，部分地方抓好生态环境保护的劲头发生了松动，将经济下行压力简单归结于环境监管过严的模糊认识有所抬头，放松环境监管的风险有所增加。

另外，随着环境治理“越来越要啃硬骨头”，一些问题解决难度加大，“部分地区仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题突出。生态环境风险依然较高，突发环境事件时有发生。”李干杰说。

他还介绍称，由于城乡发展和环境治理不平衡，农村地区环境基础设施建设严重滞后，一些地方农村人居环境仍存在“脏乱差”现象;生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员缺乏，管理科学化、精细化、信息化水平亟待提高。

除上述外，生态环境质量持续改善还存在基础不稳固、受自然条件变化影响较大的问题，需用更多更大的减排量抵消不利气象条件带来的负面影响。